维护饲 料生产使用秩序 保障养 殖产品质量安全

2020年10月14日

6月12日,农业农村部发布第307号公告,就养殖 者自行配制饲料明确了九条底线规定。农业农 村部畜牧兽医局有关负责人日前接受记者采访,就规定出台的背景、重点内 容和实施要求进行解读。

  问:为什么 要专门针对养殖者出台自行配制饲料的规定?规定的 出台对养殖业将产生怎样的影响?

  答:2019年,我国养 殖业饲料消耗量约为3.5亿吨,其中商品配合饲料2.1亿吨,占比为60%,其余40%为养殖者自行配制。《饲料和 饲料添加剂管理条例》第二十 五条第二款要求农业农村部制定自行配制饲料使用规范,以规范 养殖者自行配制饲料行为,保障动 物产品质量安全。在调研 总结近年来各地工作经验的基础上,我们组 织起草了养殖者自行配制饲料的有关规定,经两次 公开征求意见后向社会公布,定于2020年8月1日起实施。规定包括九条内容,主要对 养殖者生产自配料时的原料、添加剂 和兽药等使用提出明确要求。规定正式实施后,养殖者 生产自配料将有更明确的遵循,在禁止 性和限制性要求方面与商品饲料一致,这将更有利于维护饲 料生产使用秩序,保障养 殖产品质量安全。

  问:规定所 指的自配料范围如何界定?是不是 养殖者生产的就是自配料?

  答:确定什么是自配料,必须准 确把握两个方面。一是生 产主体应该是养殖者。无论是企业、合作社,还是养殖场、养殖户,只要从事动物养殖,都属于养殖者,自身没有养殖动物的,都不在主体范围之内。二是生 产的饲料应该全部用于饲喂自有养殖动物,向其他 单位或个人提供全部或部分饲料产品的,或者提 供代加工服务的,不属于自配料范畴。总之,界定自 配料范围的核心是“自产自用”,通俗讲 就是自配料及其饲喂的动物应该属于同一个法人或自然人。凡是不 符合上述原则的,都应该 按商品饲料管理,取得相 应生产许可证明文件后,方可开 展生产经营活动。

  问:在自配 料中添加兽药应当注意什么?

  答:本规定第六条明确,养殖者 在日常生产自配料时,不得添 加农业农村部允许在商品饲料中使用的抗球虫和中药类药物以外的兽药,这一点 与商品饲料的要求完全一致。生产实践中,因养殖动物发生疾病,养殖者 存在需要通过混饲给药方式使用兽药进行治疗的情况。在这方面,《兽药管理条例》有明确要求,本规定 也作了具体阐述,就是必 须严格按照兽药使用规定及法定兽药质量标准、标签和 说明书购买使用,兽用处 方药必须凭执业兽医处方购买使用;含有兽 药的自配料要单独存放并加标识,要建立用药记录制度,严格执行休药期制度。

  问:养殖者 自行配制饲料过程中,如何确 定哪些饲料原料和添加剂是可以用的?

  答:在原料方面,本规定明确,除当地 有传统使用习惯的天然植物原料(不包括药用植物)及农副产品外,自配料 不得使用农业农村部公布的《饲料原料目录》以外的物质。在添加剂方面,自配料不得使用《饲料添加剂品种目录》以外的物质。养殖者 在使用饲料添加剂时,应当依 据农业农村部公布的《饲料添 加剂安全使用规范》要求,严格按 照适用动物范围和最高限量使用。养殖者 购买使用单一饲料、饲料添加剂、混合型饲料添加剂、添加剂 预混合饲料和浓缩饲料等产品时,应当注 意核查相关产品的标签、合格证、使用说 明和注意事项等信息,不得购 买无有效生产许可证和合格证的产品。